山東省政府日前印發(fā)《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕60號文件創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出通過(guò)建立完善公平的市場(chǎng)環(huán)境、有效的保障措施、合理的回報機制，引導社會(huì )資本進(jìn)入公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設、基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》指出，通過(guò)深化改革向社會(huì )投資進(jìn)一步敞開(kāi)大門(mén)，鼓勵引導社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)保、農業(yè)水利、市政基礎設施和交通、能源、信息基礎設施以及社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域工程項目建設、運營(yíng)和管理。探索建立完善“使用者付費”和政府購買(mǎi)服務(wù)機制，靈活運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）各種模式，合理確定社會(huì )資本進(jìn)入方式。

　　《意見(jiàn)》要求，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，推動(dòng)環(huán)境污染治理市場(chǎng)化，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”和“第三方治理”的發(fā)展方向，在電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)以及開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）污染治理等領(lǐng)域，探索推行環(huán)境污染第三方治理，通過(guò)委托治理服務(wù)、托管運營(yíng)服務(wù)等方式，由排污企業(yè)付費購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù)；健全環(huán)境資源產(chǎn)權交易機制，探索推進(jìn)排污權交易試點(diǎn)，鼓勵社會(huì )資本參與污染減排和排污權交易；加快碳排放權交易制度試點(diǎn)，鼓勵和支持社會(huì )投資者參與碳配額交易。

　　探索建立環(huán)境污染強制保險和綠色環(huán)�；�金制度，運用市場(chǎng)化手段解決環(huán)境問(wèn)題�！兑庖�(jiàn)》強調，凡是國家政策沒(méi)有限制的領(lǐng)域、行業(yè)，全部對社會(huì )資本放開(kāi)，由投資主體自主決策，實(shí)現投資主體多元化、投資渠道多樣化。